Про порядок та умови призначення одноразової грошової допомоги за шкоду життю та здоров’ю, завдану працівникам об’єктів критичної інфраструктури, державним службовцям, посадовим особам місцевого самоврядування внаслідок військової агресії рф

З 01 травня 2023 року набув чинності ЗАКОН УКРАЇНИ від 20.03.2023 №2980 «Про одноразову грошову допомогу за шкоду життю та здоров’ю, завдану працівникам об'єктів критичної інфраструктури, державним службовцям, посадовим особам місцевого самоврядування внаслідок військової агресії Російської Федерації проти України».

Далі я буду скорочено називати цей Закон – Закон 2980.

Цей Закон спрямований на підтримку деяких категорій осіб, які стали особами з інвалідністю у зв’язку з пораненням, каліцтвом, контузією або внаслідок захворювання, пов’язаних з виконанням посадових (службових, професійних) обов’язків у період військової агресії Російської Федерації проти України в районах проведення воєнних (бойових) дій або в районах, що піддавалися бомбардуванням, авіаударам та іншим збройним нападам, а у разі загибелі (смерті) зазначених осіб - на підтримку членів їхніх сімей.

На виконання  Закону 2980 був прийнятий «Порядок призначення і виплати грошової допомоги за шкоду, життю та здоров'ю, завдану працівникам об’єктів критичної інфраструктури, державним службовцям, посадовим особам місцевого самоврядування внаслідок військової агресії Російської Федерації проти України», який затверджений постановою КМУ від 27.12.2023 №1396.

Хто має право на отримання такої одноразової допомоги?

Частиною першою статті 1 Закону 2980 визначено коло осіб, які мають право на призначення і виплату одноразової грошової допомоги за шкоду життю та здоров’ю, а саме:

-   працівники об’єктів критичної інфраструктури,

- державні службовці,

- посадові особи місцевого самоврядування.

Передумовою права на отримання даної грошової допомоги є:

- поранення;

- каліцтво;

- контузія;

- захворювання, які призвели до інвалідності , пов’язаних з виконанням посадових (службових, професійних) обов’язків у період військової агресії Російської Федерації проти України в районах проведення після 24 лютого 2022 року воєнних (бойових) дій або в районах, що піддавалися після цієї дати бомбардуванням, авіаударам та іншим збройним нападам.

Визначимо хто має право на одноразову грошову допомогу у разі загибелі таких осіб?

У разі загибелі -  членами сімей таких працівників визначено:

• діти, у тому числі усиновлені, зачаті за життя загиблої (померлої) особи та народжені після її смерті, а також діти, стосовно яких загиблу (померлу) особу за її життя було позбавлено батьківських прав;

• один із подружжя, який пережив загиблу (померлу) особу;

• батьки (усиновлювачі) загиблої (померлої) особи, якщо вони не були позбавлені стосовно неї батьківських прав або їхні батьківські права були поновлені на час її загибелі (смерті);

• внуки загиблої (померлої) особи, якщо на момент її загибелі (смерті) їх батьки загинули (померли);

• жінка (чоловік), з якою (з яким) загибла (померла) особа проживали однією сім’єю, але не перебували у шлюбі між собою або в будь-якому іншому шлюбі, за умови що цей факт встановлено рішенням суду, яке набрало законної сили;

• утриманці загиблої (померлої) особи, визначені відповідно до Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування".

Яким же є розмір одноразової грошової допомоги? 

Стаття 2 Закону № 2980 визначає такі розміри виплати одноразової грошової допомоги:

1) вразі встановлення  I групи інвалідності - 800 тисяч гривень;

2) II групи - 500 тисяч гривень;

3) III групи - 200 тисяч гривень;

4) у разі загибелі (смерті)працівника - 1 мільйон гривень.

Строки звернення за одноразовою грошовою допомогою: 

Особи, які мають право на призначення і виплату одноразової грошової допомоги за шкоду життю та здоров’ю, передбаченої цим Законом, можуть реалізувати його протягом трьох років з дня виникнення у них такого права.

Особливості виплати одноразової грошової допомоги вразі загибелі (смерті) працівника.

Частиною четвертою статті 1 Закону 2980, особа, зазначена у частині першій цієї статті, має право скласти в письмовій довільній формі особисте розпорядження на випадок своєї загибелі (смерті) про виплату одноразової грошової допомоги особі (особам) за її вибором, визначивши розмір частки таких осіб у відсотках (особисте розпорядження).

Оригінал особистого розпорядження зберігається в особовій справі працівника.

Одноразова грошова допомога за шкоду життю та здоров’ю членам сімей загиблих (померлих) працівників, за відсутності особистого розпорядження призначається і виплачується рівними частками всім особам, які мають право на її призначення і виплату, за їх особистою заявою або заявою їх законних представників.

У разі відмови особи, яка має право на виплату, її частка розподіляється між іншими в рівних частках.

Не можуть відмовитися від виплати малолітні/неповнолітні діти або недієздатні особи, які мають право на призначення та отримання одноразової грошової допомоги за шкоду життю та здоров’ю.

Але, незалежно від змісту особистого розпорядження право на одноразову грошову допомогу мають малолітні, неповнолітні, повнолітні непрацездатні діти, непрацездатна вдова (вдівець) та непрацездатні батьки загиблої (померлої) особи у розмірі 50 відсотків частки, яка належала б кожному з них у разі призначення і виплати одноразової грошової допомоги за відсутності особистого розпорядження.

Призначення і виплата одноразової грошової допомоги за шкоду життю та здоров’ю здійснюється на підставі таких документів та відомостей: 

- заяви кожної особи, яка має право на отримання одноразової грошової допомоги за шкоду життю та здоров’ю, або законного представника про призначення одноразової грошової допомоги за шкоду життю та здоров’ю (за малолітніх або неповнолітніх осіб заяву подає один із батьків, опікун, піклувальник або інший законний представник, за недієздатну особу або особу, цивільна дієздатність якої обмежена, - опікун або піклувальник відповідно);

- копії особистого розпорядження (у разі наявності), засвідченої командиром/керівником підрозділу/керівником органу, в якому особа, зазначена в частині першій статті 1 Закону, служила/працювала, або нотаріусом;

- копії паспорта громадянина України/тимчасового посвідчення громадянина України (для громадян України)/копії паспортного документа іноземця або документа, що посвідчує особу без громадянства, посвідки на постійне проживання, посвідки на тимчасове проживання, посвідчення біженця, посвідчення особи, яка потребує додаткового захисту, або іншого документа, що підтверджує законність перебування іноземця чи особи без громадянства на території України, крім довідки про звернення за захистом в Україні (для іноземців та осіб без громадянства), відомості про унікальний номер запису в Єдиному державному демографічному реєстрі (за наявності);

- копії документа про присвоєння реєстраційного номера облікової картки платника податків (крім фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовились від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків відповідно до закону);

- акта (копію нотаріально засвідченого акта) розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку, гострого професійного захворювання (отруєння), аварії, що стався (сталося/сталася) згідно з додатком 11 до Порядку розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій на виробництві, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 квітня 2019 р. № 337 , або акта (копію нотаріально засвідченого акта) спеціального розслідування нещасного випадку, що стався, за формою Н-1 згідно з додатком 11-1 до зазначеного Порядку (у разі їх наявності);

- реквізитів рахунка в установі банку, відкритого на ім’я отримувача, а в разі виплати на користь малолітньої та/або неповнолітньої дитини - відкритого на ім’я одного з батьків, опікуна, піклувальника або іншого законного представника;

- копії свідоцтва про шлюб або витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію шлюбу - для дружини/чоловіка загиблого (померлого);

- копії рішення суду, яке набрало законної сили, що підтверджує факт проживання однією сім’єю, але не перебування у шлюбі між собою або в будь-якому іншому шлюбі, - для жінки/чоловіка загиблого (померлого);

- копії свідоцтва про народження або витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію народження отримувача - для дітей загиблого (померлого);

- копії свідоцтва про народження або витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію народження отримувача - для внуків загиблої (померлої) особи, якщо на момент її загибелі (смерті) їх батьки загинули (померли);

- копії свідоцтва про народження або витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію народження отримувача - для батьків загиблого (померлого);

- довідки про навчання (для повнолітніх дітей, які навчаються за денною або дуальною формою здобуття освіти у закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої та вищої освіти (в тому числі в період між завершенням навчання в одному із зазначених закладів та вступом до іншого закладу або в період між завершенням навчання за одним рівнем освіти та продовженням навчання за іншим, за умови, що такий період не перевищує чотирьох місяців), до закінчення цих закладів освіти, але не довше ніж до досягнення ними 23 років);

- копії довідки до акта огляду медико-соціальною експертною комісією або витягу з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи (для осіб з інвалідністю);

- копії рішення суду про обмеження цивільної дієздатності отримувача або визнання недієздатним отримувача (для осіб, цивільна дієздатність яких обмежена, та недієздатних осіб);

- копії рішення суду або органу опіки та піклування про призначення отримувачу опікуна або піклувальника (для опікунів та піклувальників);

- копії свідоцтва про смерть (для членів сім’ї загиблого (померлого);

- довідки судово-медичної експертизи про причину смерті;

- засвідченої копії рішення суду, що набрало законної сили, або нотаріально посвідченого правочину, що підтверджуватиме факт перебування отримувача на утриманні загиблого (померлого) (для членів сім’ї загиблого (померлого), що перебували на його утриманні).

Як же подати документи на виплату одноразової грошової допомоги?

Заява подається отримувачем особисто або його законним представником до будь-якого територіального органу Пенсійного фонду України (сервісного центру).

Заява із сканованими копіями необхідних документів може бути подана в електронній формі через веб-портал електронних послуг Пенсійного фонду України із використанням електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису.

(частина 4 статті 3)

Якщо особа одночасно має право на призначення і виплату одноразової грошової допомоги за шкоду життю та здоров’ю, передбаченої цим Законом, та одноразової грошової допомоги, одноразової страхової виплати або одноразової компенсації за шкоду життю та здоров’ю, встановлених іншими нормативно-правовими актами, виплата грошових сум здійснюється виключно в порядку та розмірах, визначених цим Законом.

Виключення складають випадки, коли особам, яким у період з 24 лютого 2022 до набрання чинності Закон 2980 (01.05.2023) призначено та виплачено одноразову грошову допомогу відповідно до нормативно-правових актів у розмірі меншому, ніж передбачено цим Законом, за рахунок Державного бюджету виплачується різниця між сумою, визначеною цим Законом та фактично отриманою сумою.

Тобто, під час призначення одноразової грошової допомоги за шкоду життю та здоров’ю особі, а у разі її загибелі (смерті) - членам її сім’ї працівниками Пенсійного фонду перевіряється факт отримання будь-якої допомоги за іншими Законами/ постановами Кабінету Міністрів України. Не враховується отримання особою/членами її сім’ї одноразових виплат за рахунок коштів будь-яких джерел фінансування, окрім визначених нормативно-правовими актами (Законами/постановами КМУ).

Призначення і виплата одноразової грошової допомоги за шкоду життю та здоров’ю особі, а у разі її загибелі (смерті) - членам її сім’ї, не здійснюються: 

1) якщо загибель (смерть), поранення, каліцтво, контузія, захворювання, які призвели до інвалідності, є наслідком:

вчинення особою кримінального або адміністративного правопорушення;

алкогольного, наркотичного чи токсичного сп’яніння;

навмисного спричинення собі тілесного ушкодження, іншої шкоди своєму здоров’ю або самогубства (крім випадку доведення до самогубства, встановленого судом);

2) у разі подання завідомо неправдивих відомостей для призначення і виплати одноразової грошової допомоги за шкоду життю та здоров’ю.

Одноразова грошова допомога за шкоду життю та здоров’ю не призначається особі, яка умисно позбавила життя чи вчинила замах на особу (осіб), яка (які) має (мають) право на призначення та отримання одноразової грошової допомоги, або притягалася до адміністративної чи кримінальної відповідальності за вчинення правопорушення щодо загиблої (померлої) особи за рішенням суду, яке набрало законної сили.

У призначенні одноразової грошової допомоги за шкоду життю та здоров’ю може бути відмовлено або її виплата припинена чи призупинена особі, щодо якої рішенням суду, яке набрало законної сили, встановлено факт ухиляння від виконання обов’язку щодо утримання загиблої (померлої) особи за її життя.

Наостанок хочу наголосити, що всі особи, про яких йде мова в зазначеному Законі 2980, є застрахованими особами за загальнообов’язковим державним соціальним страхуванням та на них поширюється дія Закону України  «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування» від 23.09.1999 №1105.

Порядок розслідування таких випадків нічим не відрізняється від порядку розслідування нещасних випадків на виробництві, передбаченому  Порядком розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань і аварій на виробництві, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 17.04.2019 № 337 із змінами, внесеними Постановою Кабінету Міністрів України від 20.01.2023 № 59.

Згідно з цими змінами у період дії правового режиму воєнного (надзвичайного) стану в Україні або окремих її місцевостях передбачено проведення спеціального розслідування незалежно від ступеня тяжкості травм (ушкодження здоров'я) працівника.

Тобто, проводиться спеціальне розслідування нещасного випадку та складається акт спеціального розслідування за формою Н-1.

Особливість Закону 2980 полягає в категорії осіб та сумі одноразової грошової допомоги.

По Закону 2980 це працівники об’єктів критичної інфраструктури, державні службовці та посадові особи органів місцевого самоврядування, які отримали інвалідність або загинули під час виконання посадових (службових, професійних) обов’язків внаслідок військової агресії російської федерації.

Якщо цим же працівникам, наприклад, будуть встановлені відсотки втрати професійної працездатності без групи інвалідності, одноразова грошова допомога буде призначена їм по Закону 1105, тобто відповідно до ступеня втрати професійної працездатності, виходячи з розрахунку семи мінімальних заробітних плат, встановлених законом на день настання права потерпілого на страхову виплату (стаття 36).

Також, відповідно до Закону 1105 зазначена категорія осіб має право для оплати потерпілому витрат на проведення професійної реабілітації, оплати соціальних послуг, а також для здійснення страхових виплат.

Максимальний розмір щомісячної страхової виплати не може перевищувати чотири мінімальні заробітні плати. На сьогодні це 32000 грн.