Олексій Харченко в інтерв'ю інформагентству "ОстроВ" розповів про запобігання корупції у Сєвєродонецькій МВА

«Якщо говорити про можливості для корупційних схем, одразу зауважу: порівнювати діяльність адміністрацій, у яких є територія, і тих, у яких її немає, тобто релокованих, нерелевантно, – каже «ОстроВу» начальник Сіверськодонецької МВА Олексій Харченко. –  Коли Сіверськодонецька МВА працювала на своїй території, прояви корупції могли бути на різних рівнях… Тепер, при роботі в релокації вони можливі лише у двох варіантах: або в публічних закупівлях, або у працевлаштуванні».

Задовольнили близько 20 заяв на звільнення й створюють групу «Прозорість і підзвітність»

Щоб запобігти корупції в публічних закупівлях, при Сіверськодонецькій МВА створюють групу «Прозорість і підзвітність», яка їх контролюватиме.

«Це була моя особиста ініціатива», – зазначає Харченко, який працює на посаді з початку жовтня 2024 року.

За його словами, це буде перша подібна група саме при міській адміністрації – відповідно до ініціативи Президента України Володимира Зеленського, групи «Прозорість і підзвітність» створені при обласних військових адміністраціях. Як писав «ОстроВ» у статті «Територія відсутня, а бюджет є: яким чином контролюються бюджетні витрати Луганської області», до складу таких груп, зокрема, входять представники силових структур.

Стосовно можливих проявів корупції у працевлаштуванні – одразу після вступу на посаду Харченка керівництво адміністрації почало виходити на онлайн-зв’язок з кожним без винятку працівником, щоб виявити випадки, коли зарплата людині «заходить», а співробітника як такого немає.

«Ми одразу виявили певну кількість тих, хто на зв’язок не вийшов. За перші два місяці моєї роботи ми задовольнили близько 20 заяв на звільнення», – каже начальник МВА.

В результаті оптимізації фактична чисельність штату у Сіверськодонецькій МВА на 1 січня 2025 року – 153 штатні одиниці, а штатна - 406.

Крім того, в порівнянні з 2024 зменшено видатки на здійснення повноважень військової адміністрації та її структурних підрозділів на майже 19 млн грн.

Щодо розміру заробітних плат працівників МВА, Харченко зазначив: «Моя зарплата з усіма надбавками – з урахуванням наукового ступеня, стажу держслужбовця й військової служби – становить близько 55 тисяч гривень «на руки» на місяць. Безумовно, це буде відображено в декларації».

Середня зарплата заступників начальника МВА становить близько 50 тисяч, спеціалісти отримують у середньому по 25 тисяч гривень на місяць. До речі, до вступу Харченка на посаду ці цифри були значно більшими.

При цьому всі без винятку працівники МВА, включаючи очільника, орендують житло, і переважна більшість з них – у досить «дорогому» Дніпрі.

Показово, що Олексій Харченко не є людиною з Луганської області, і коли в медіа з’явилась інформація про його призначення, на певних ресурсах звучали закиди на кшталт «…до влади на Луганщині прийшла житомирська банда».

«Насправді мені легше працювати саме тому, що я не місцевий, – каже з цього приводу Харченко. – Це моя сильна сторона. Завдяки цьому від мене не можуть чогось вимагати місцеві «групи впливу». За період роботи не було жодної спроби це зробити».

Бачення громадськості: від повного незнання до баталій за книгу

У формуванні сіверськодонецького бюджету на 2025 рік взяла участь громадськість. У кінці жовтня 2024 року голова Ради з питань внутрішньо переміщених осіб при Сіверськодонецькій МВА, очільниця ГО «Кризовий медіацентр «Сіверський Донець» Олена Ніжельська організувала онлайн-зустріч представників громади з новопризначеним Олексієм Харченком, а згодом запропонувала представникам громади долучитись до формування проєкту бюджету на 2025 рік. Оптимізація апарату МВА та збільшення видатків на соціальну сферу (про це нижче) були саме серед побажань громадськості, й це врахували.

При цьому частина переселенців з Сіверськодонецька навіть не знає про можливість вплинути на формування бюджету. Більше того – дехто навіть не знає про те, що в релокованих з окупованої території громад є бюджети.

«До розмови з вами я думала, що бюджету Сіверськодонецької громади зараз просто не існує», – відповідає на питання «ОстроВа», чи слідкує вона за бюджетом Сіверськодонецька, його колишня мешканка Євгенія Леськова.

До повномасштабної війни через специфіку роботи родина Євгенії жила «на два регіони» – частково в Сіверськодонецьку, частково в Закарпатській області. Після окупації рідного міста довелось лишитись у Закарпатті.

«Я відчуваю себе тут в маленькій еміграції. Відчуваю, що я не звідси, що я тут не рідна. І асоціюю себе з Луганською областю. У разі її деокупації хочу повернутись. Будинок моїх батьків знищено… Якщо буде можливість, хотілося б побудуватися на тому самому місці. Або повернутись у свою квартиру. Завдяки нашій розмові я тепер цікавитимусь бюджетом Сіверськодонецької громади і взагалі діяльністю МВА», – каже Євгенія.

На відміну від неї, керівниця Зразкового художнього колективу Дитячо-юнацький вокальний ансамбль «Усмішка» Сіверськодонецького міського Центру дитячої та юнацької творчості Ольга Панаріна регулярно відслідковує все, що стосується бюджету громади, району та області. Причому фінансування саме закладів позашкільної освіти, до яких вона має пряме відношення, Ольгу не надто цікавить.

«Ми призупинили роботу у травні 2024 року, і я вважаю, що це наразі правильне рішення, – каже Ольга Панаріна. – Проте мене дуже зачепила історія, коли через втручання громадськості не стали випускати книгу Заслуженого журналіста України Семена Перцовського про наше місто».

Як повідомляв «ОстроВ», у квітні 2024 року було оприлюднено кошторис, з якого виходило, що Сіверськодонецька МВА планує витратити більше мільйона гривень на святкування 90-ї річниці заснування міста, у тому числі 600 тисяч – на друк книги. Хто автор книги та про що в ній ітиметься, в кошторисі не зазначалось. У певної частини громадськості це викликало обурення, й книгу не надрукували.

У грудні 2024 року, як повідомляв сайт «sd.ua», питання щодо книги Перцовського перед Харченком поставила Олена Ніжельська.

«Я скажу свою особисту думку. Я за те, щоб книга Перцовського вийшла в люди. Це презентаційний матеріал, це історичний матеріал. Ми могли б її вручати військовим, дякувати міжнародникам за підтримку в тому числі так. Але, наскільки мені відомо, цю ідею не підтримала громада в минулому. Тому я дуже обережно до цього ставлюсь. Я готовий ініціювати знов громадські слухання. Але моя особиста думка, що книга має бути. Це не такі величезні кошти, але крізь час і крізь ті перепони, які зараз перед нами виникають, ми пронесемо історію Сіверськодонецька», – висловився тоді Харченко та доручив керівникам профільних підрозділів зайнятися організацією громадських слухань з цього питання.

 «Зараз справа лише за автором. Від нього чекають на остаточний варіант», – пояснили в МВА.

Бюджет громади зменшили вдвічі

«Попри те, що в цьому році бюджет громади вдвічі зменшено, нам вдалося збільшити видатки на соціальну сферу. І це супер», – каже Харченко.

Бюджет на 2025 рік зменшили вдвічі порівняно з попереднім роком

Стосовно напрямків, які найбільше цікавлять громадськість і працівників, у Сіверськодонецькій МВА повідомили наступне.

Освітня субвенція складає 79,5 млн грн на 8 місяців 2025 року (це пов’язано з можливою зміною вимог до дистанційного навчання у новому навчальному році та реорганізацією закладів освіти). Взагалі видатки на освіту у бюджеті громади передбачені у сумі 106 млн грн.

Охорона здоров’я передбачає 84,4 млн грн видатків на 2025 рік. Окремо очільник МВА наголосив на розробці програми по безкоштовних зубопротезуванню та ліках для пільгових категорій громадян – туди спрямовано 4 млн грн.

Видатки на соціальний захист складають на 2025 рік – 45 млн 078,735 грн.

«Ми залишаємо всі напрямки соціальної підтримки, що були, підсилюємо їх фінансово, а також запроваджуємо нові – вони будуть вперше профінансовані у 2025 році», – пояснив Харченко.

Зокрема, йдеться про фінансову підтримку ветеранів та членів їх сімей на створення власного бізнесу або відновлення бізнесу (одноразова сума допомоги – 150 тис. грн), надання щомісячної допомоги сім’ям, в яких виховуються діти з інвалідністю. У цілому на 2025 рік планується профінансувати заходи цієї комплексної програми на 5,1 млн грн.

Розроблена ще одна нова програма – компенсації вартості оренди житла педагогічним і медичним працівникам. На 2025 рік на реалізацію заходів програми заплановано 9 млн 960 тисяч грн.

Дотація з державного бюджету на здійснення повноважень МВА була запланована в розмірі 279 млн грн. Але на оплату співробітників військової адміністрації і її структурних підрозділів з цієї суми взяли  лише 40% – 113 млн грн. Залишок перерозподілили на соціальні напрямки та на медицину.

Бюджет розвитку заплановано в сумі 1 млн грн, який буде використаний на формування матеріального резерву громади.

Бюджет Сіверськодонецької міської територіальної громади на 2025 рік

Структура дохідної частини загального фонду бюджету громади у 2025 році

Місцевий бізнес все-таки існує й сплачує податки в бюджет громади

«ОстроВ» регулярно пише про складнощі, з якими стикається бізнес з реєстрацією в податкових органах Луганщини, в тому числі в Сіверськодонецькій. Зокрема, повідомлялось про те, що така реєстрація є серйозною перепоною в роботі й що Луганська ОВА готує пропозиції до Офісу Президента для вирішення проблеми релокованого бізнесу зі статусом «Без зміни юридичної адреси».

Тим не менш, за словами Олексія Харченка, релокований бізнес з місцевою реєстрацією продовжує робити свій – хай і невеликий – внесок у бюджет громади. 8,3% доходу бюджету Сіверськодонецької громади у 2024 році надійшло саме від платників єдиного податку.

«З бюджетоутворюючих юридичних осіб платником податків в громаді залишився тільки «Азот», який сплачує заробітну плату невеликий кількісті працівників  на підконтрольній Уряду території. Від нього в бюджет громади надходить близько 300 тисяч гривень щомісяця податку на доходи фізичних осіб. І від ФОПів – платників єдиного податку – громада отримала близько 25 мільйонів гривень за 2024 рік», – повідомив Харченко.

]]>https://www.ostro.org/articles/za-dva-misyatsi-zvilnyly-20-pratsivnykiv-...]]>